Perú: modelo teórico de la nueva realidad criminal
Niveles de criminalidad y perspectivas de análisis de la nueva realidad criminal peruana
1.- Introducción
En el siguiente diagrama el autor del presente artículo propone una clasificación de la criminalidad según niveles, habiéndose identificado tres niveles: (a) criminalidad menor, (b) criminalidad intermedia y (c) criminalidad mayor (Vega, 2016, pp. 41–42).
En cuanto a las perspectivas de estudio y análisis de la realidad criminal peruana se propone que los trabajos de investigación sobre los fenómenos criminales evolucionen desde una perspectiva eminentemente institucional, que se caracterizan por ser superficiales y orientado a los efectos, hacia una investigación científica y a un abordaje holístico bajo una perspectiva criminológica, orientados a conocer, comprender y explicar los factores criminógenos causales y a sus manifestaciones: delitos, agentes, víctimas y control social (Vega, 2016).
1.1. Criminalidad menor
Es aquel proceso socio-criminal que genera hechos sociales que desde la perspectiva del concepto penal o normativo, se traduce en la fuente generadora de delincuencia común (Vega, 2016).
1.2. Criminalidad intermedia
Es aquel proceso socio-criminal protagonizado por las bandas organizadas y constituye la fuente que genera la delincuencia organizada (Vega, 2016). Al respecto, es necesario señalar que existe mucha confusión en la distinción jurídica de las estructuras criminales de una banda y una organización criminal. Los conceptos que existen corresponden principalmente a categorías sociológicas.
1.3. Criminalidad mayor
Es aquel proceso socio-criminal que se desarrolla en contextos criminógenos complejos en el que participan como actores principales las organizaciones criminales o “empresas del delito” que cometen delitos graves asociados con el crimen organizado (Vega, 2016).
2.- Nuestra conjetura:
El modelo de seguridad peruano no corresponde con la evolución del fenómeno criminal en el país, debido a que la gestión de la seguridad pública solo responde a un enfoque criminalístico-penal (enfoque reactivo) y no a un enfoque sociológico multidimensional y pluricausal (enfoque preventivo) de la nueva realidad criminal del Perú.
3.- Nuestra propuesta estratégica:
Un nuevo y adecuado modelo implica transformaciones organizacionales, institucionales, legales, comunicacionales, y de los mecanismos de control social. Además, la implementación de:
3.1. Gestión del conocimiento en materia de criminalidad en sus tres niveles: criminalidad menor (que se manifiesta como delincuencia común), criminalidad intermedia (que se manifiesta a través de las actividades de las bandas organizadas) y criminalidad mayor (relacionado con la criminalidad organizada violenta y no violenta);
3.2. Incorporación intensiva de tecnología para la lucha contra la criminalidad; y,
3.3. Toma de decisiones y diseño de políticas públicas en materia de seguridad, basadas en evidencia científica.
Esta situación nos obliga a pensar en la necesidad de formular y aprobar la política pública de seguridad multidimensional, la política de salud mental, la política criminal, entre otros instrumentos de planeamiento y de gestión de la seguridad y la criminalidad.
4.- Medida urgente:
Se requiere producir conocimiento científico transdisciplinario para el diseño de políticas públicas en materia de seguridad y para la toma de decisiones estratégicas, operativas y tácticas basadas en evidencia científica. Lo que no hace el Estado en la actualidad.
5.- Referencias:
Vega, E. (2016). Documento de trabajo: Diseño del estudio estratégico. Identificación, registro, sistematización tecnológica de evidencia empírica cuantitativa con enfoque científico sobre Criminalidad, Procesos Sociopolíticos Complejos, Seguridad Ciudadana, Gobernabilidad y Seguridad Multidimensional en el Perú, primer informe de avance. Estudio Estratégico Fenómenos Criminales y Procesos Sociopolíticos Complejos y su Impacto Multidimensional en la Gobernabilidad, la Seguridad Ciudadana y la Seguridad Nacional del Perú. Lima: SEDENA.
Vega. E. (2016). Fenómenos Criminales y Procesos Sociopolíticos Complejos y su impacto multidimensional en la Gobernabilidad, la Seguridad Ciudadana y la Seguridad Nacional del Perú. Estudio Estratégico para la SEDENA Perú.
Vega, E. (2015). Modelamiento Teórico del fenómeno de la Criminalidad Organizada en la realidad criminal peruana. Documento de Trabajo N° 13.v2 elaborado para la Dirección General contra el Crimen Organizado del Ministerio del Interior de la República del Perú. San Isidro, 23JUN2015.
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